第1303章 王国（3 / 3）

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同样分为外令和内令。

有决策和执行机关，当然还得有审议机关。

而且不能跟明朝一样，指望六科给事中。

如今大唐朝中决策和审议机关有合流的趋势，因为政事堂的原因，中书和门下省地位不如从前，正慢慢的有变成一个衙门的趋势。

这也就使的原本三权分立的三省，在变成政事堂独大，三省归一堂，所以李世民才会又设翰林院，李胤也马上又搞出了个枢密院分掌军事。

都是因为原本平衡的三省分权，如今权力分配再次失衡，必须再次调整。

秦琅给出的解决办法，是再建一个骑士院。

骑士院掌握审议之权，同时也授给他们最高司法权力，相当于还拿了大理寺和御史台的职事。

为了保证骑士院不受内阁或六部等的影响控制，沦为一个橡皮图章，所以秦琅的这个骑士院，里面的骑士并不是在吕宋官吏体系之中。

而是吕宋秦家的王室成员，以及致仕的内阁学士、军机处、六曹参军事等这些要员退休后授骑士衔进入骑士院，同时吕宋所有秦家受封骑士都是骑士院成员。

然后在骑士院中，再设立几个专门的常设机构，比如六科，六科下设各科左右给事中、给事中等若干，负责稽查六部事务，审议内阁决策等。

骑士院除六科外，还会设有都察科，负责监督官员。

这些科，就属于骑士院下的常设职事科，各管一块。科员由骑士中推选，大都督任命。

除各科外，骑士院还会有全体大会，主要负责对吕宋律令税法，以及每年的财政预算案等进行审议。

如果骑士院审议不通过，那么内阁、六部等就得重新提交法案。

对于这些法案的通过条件，肯定还会有很细致的规定，比如要达到多少席位，占据多少百分比才能通过，又比如法案通过需要三读，比如一读只是通知法案名称、目录、大纲等。

二读则是逐条讨论，可以修改等。

而等到了三读时，只允许针对整个法案进行讨论，最后通过与驳回，而不允许再逐条讨论或修改。

只有三读通过，才能正式交由六曹执行。

秦琅设计的这个架构，还是相对复杂的，骑士院的设立，既保证审议大权不被六曹和内阁影响，也能进一步保障和加强秦家封臣们的利益。

骑士院将坚决的维护秦家的利益，也维护众骑士封臣的利益。

这就能形成一个吕宋官僚阶层和一个秦家封臣阶层，有骑士院做最后保险，基本上不太用担心哪天行政院架空夺权。

而内阁和军机处的先天限制，也让他们难以凌驾到秦家之上。

至于军事，最初秦琅是打算设枢密院文武分离的，但现在朝廷这么搞了之后，秦琅反而不打算这样做了，军事仍归于兵曹。兵曹负责军政军令，但不统兵。

兵马归由三衙统领，兵籍兵符则在兵曹。

兵曹掌调兵权，三衙握统兵权，而秦家的大都督则是吕宋军队最高统帅，并拥有选将权。

“三郎终于回来了，我们吕宋也就都有了主心骨，这六曹、内阁、军机处、骑士院、三衙等各部门的人选，三郎也应当都有了人选吧，什么时候公布？吕宋也好进入一个全新的开端。”秦用道。