第139章 南北兼制（2 / 4）

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是想要从中牟取厚利了。

宋朝，开宝年间。

对于那些并非被俘虏、掳掠到辽国，而是自己主动迁徙投奔的汉人，赵匡胤多少是有些不满的。

但他又很清楚，那是当时的社会情况下的必然产物。那些身有恒产、世家大族的人或许是怀揣着各种小心思，但那些底层百姓也真的不过是想要活命。

就像如今，辽国那边有对政策、官吏不满的百姓悄悄跑回他们大宋，但大宋境内也同样有对大宋不满的人想着要跑去辽国。当然，情况还是要比五代十国时期好上不少的。

而要尽可能减少这样的情况……赵匡胤想来想去，发现说到底还是那么几件事：首先，大宋自身必须足够强大、又足够让百姓满意或者习惯，同时要加强对官府政策的宣传讲解。这样，既能让大宋的百姓理解朝廷，还能逐渐吸引辽国的汉人回到大宋。

其次，就是要加强边防管控，及时阻止那些想要窜入辽国的人。

……啊，还得对从辽国回到大宋的汉人好一些，以此来吸引他们归宋。

【有了先期经验在此，又有一批汉人大臣辅佐，耶律德光本身在重用契丹基本盘的情况下，也不排斥任用汉人，于是从接管燕云、正式治理开始，契丹就形成了一种新的、独具特色的治理体系，并在日后一直应用，其后新获得的土地同样如此。】

【这种根据契丹国情我形成的制度就是：南北分治，或者南北兼制。】

【官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人。国制简朴，汉制则沿名之风固存也。

辽朝官职，分北、南院，北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。】

【这样的做法，足够灵活，符合实际所需。既保留了契丹本族的固有制度，不至于由于跨步太大而无法成功，又兼有了汉制，让原本汉地的百姓能够安然生活。】

【而既然中央行政决定采取南北、契丹汉族分治的方式，那与中央相对的地方行政也自然要对等起来。】

【因此，在地方行政上，契丹等北方游牧民族依旧施行部族制度，诸如“部”“帐”等分级方式继续沿用；而南面汉人聚居、原属汉地的地方则依照唐制，施行州县制度。】

【总体概括起来，就是“蕃不治汉，汉不治蕃，蕃汉不同治”。】

【而这一套政策的核心，就是以契丹游牧为根基，辅以汉族农耕文明。反映到人员构成上，就是在不动摇契丹贵族的利益情况下，将汉族地主阶级加入统治圈层，达成双方进一步结合的结果。】

东汉，建武十七年。

刘秀觉得，神迹中最后这几句才是这样的制度得以出现和实施的根本原因所在。

“掌握一方权力的群体，总要给他们能够参与利益分配的机会。”他暗自叹了口气，有时候，这些力量就连皇权也不能很好地将其消灭，若是变成两败俱伤，那么皇帝的位置、王朝也就不能延续很久了。

而像辽朝……就像神迹所言，他们始终没有放弃自己的游牧基本盘，也并不打算全盘汉化——契丹贵族才是核心，耶律、萧等部族才是真正的自己人。

但，难道就能不把燕云等地区的汉人地主大族当回事吗？不可能的。

若是当真这样做了，那辽朝在这片土地的统治也难以长久。普通百姓没有意外，是不会主动反抗朝廷的，最多也就是偷偷逃离；但这些地主大族可不一样。

所以，南北分治，南方以汉制待汉人，最关键的，

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