第 2 节 明代贵州——土司由盛趋弱（3 / 4）
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辖的十七司中，划出今惠水县境的十三长官司，设定番州。又从贵州城南门外，将原属水东土司所领的贵竹长官司，加相邻的平伐长官司地，改置为新贵县，划归贵阳府，附廓贵州城。此间已有集市，多「流寓子孙，与夷民不同」，易于掌控，设县后，顺利实施了和中原无异的里甲编户。⑬
至此，贵阳府辖有一县一州一安抚司（含三长官司），为贵阳府日后升格为军民府，最终形成领三州二县十六长官司创造了条件。民政军政皆有，辖内「军民讼谍徭役」⑭以及办学等诸事，皆得便宜。
贵阳府的设立并以县为依托，改变了明朝「各省会城府县并置，而贵州独阙」⑮的状况。这是一个不与贵州宣慰使司正面冲突，逐步蚕食其权力和领地，最终平稳过渡的漫长过程，历经 110 年，多次上奏朝议，才得以实现，可见其涉及的制约因素之多。其间还涉及改制所需的财力支撑，这我们放到后面再说。
第三阶段：镇剿大土司反叛，进一步改流，时间至明朝灭亡。
后世史学者称，今贵州地域的明代，有水西、水东、思州（含思南）、播州四大土司。思州土司在贵州设省时被废，另三大土司晚明时反叛被镇剿，战事惨烈，以土司失败告终。水西土司被削地降低等级、水东及播州土司被废改流，贵州土司由盛而衰，再无强盛之日。
万历二十八年（1600 年）初，明廷出 20 余万大军，授主将李化龙尚方宝剑，兵分八路，进军平播州（今遵义市域及黔南部分地域）宣慰使杨应龙之叛，历时 114 天，耗银二百余万两⑯，才将杨应龙部围歼于天险海龙囤上。
播州土司势盛，相传杨应龙写有一副楹联：「养马城中，百万雄师擎日月；海龙囤上，半朝天子定乾坤。」养马城为海龙囤外围军事设施。此联虽未见史载，杨应龙与朝廷交恶的原因，亦多有曲折争议，但其侵扰周边及川湖两省边地，屡败官兵，以致纵兵血洗綦江城，威逼重庆，成为明廷稳定地方一大患，却是事实。
平播，被称为明万历三大战事之一。次年，播州改土设流，分设为二军民府：一为遵义府，下领遵义、桐梓、绥阳、仁怀四县和真安（今正安县）州，隶四川；一为平越府，下领湄潭、瓮安、余庆三县和黄平州（今黄平县），隶贵州。
过 20 年，天启元年（1621 年），又发生了震动朝野的「奢安之乱」。奢指川南彝族大土司奢崇明，先是奢崇明起事，占重庆，自称王，设丞相等职，围攻成都。安指贵州水西彝族大土司安位的叔父安邦彦，是实际控制人，次年策应奢崇明起事。按明史记载的说法，他们皆有异心，想形成割据政权。奢氏与安氏还是世代姻亲。
安邦彦起事后，在贵州四处攻城掠地，又鼓动黔中水东土司一起反叛，就近围攻贵阳达 10 个月之久。《明史·贵州土司》中说：「城中粮尽，人相食。」「军民男妇四十万，至是饿死几尽，仅余二百人。」虽后世学者分析指出有夸大之嫌，但大批饿死人却是肯定的。
明廷调兵遣将，先解成都之围，又破贵阳之围。但奢、安叛乱未息，四川布政使张燮元因解成都之围有功，被加封为兵部侍郎、兵部尚书，总督川滇黔桂陕诸省兵力平叛，至崇祯二年（1629 年），奢、安在所部被围歼时兵败身死，历经 8 年的奢安之乱，至此基本平息。这一期间，参与叛乱的水东宋氏土司也被灭，其地设为开州。
安邦彦本是水西土同知，宣慰使安位的旁系叔父，因安位年幼，由其母奢氏代摄事，握有实权的安邦彦得以挟安位叛。奢安之乱被平后，安位请降虽被获准，但水西之势益孤，大不如前，从此衰落。
朝廷对土司利益的蚕食，土司与土司间的利益之争，积累了大量矛盾。程番十三长官司，虽不属水西世袭地，但由贵州宣慰司代辖，将其划入程番府，就引发了水西土司的不满，故意不按时发兵征讨东苗。水东土司宋然贪淫，部众有看法，水西土司安贵荣欲占水东地，诱其部众造反，引发了二万余众攻
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