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人便不再是寻常民籍，即便如今此曾经为自家财产，但是也只能眼睁睁看着这些地收归国家，并且由国家重新丈量后再待售租。
为此，不少曾经是庄稼汉子的厢兵没少背过身去抹眼泪的。
这一切都被范仲淹看在眼里，他回京后朝上头递了一奏书。
书中没有多写堤坝情况，而是写了他在外的两年，和民众、厢兵交谈后掌握的信息。
厢兵为地方常备军，其并无演练任务，主要任务是筑城、修路建桥、运粮、垦荒以及护卫官员等，坦白说，其承担了一部分民役的工作，但是就实际工作效率，尚且不如民役。
毕竟对于他们来说，干多干少拿一样的钱，其积极性远不如募集而来的民役，效率很差。
这一切都被范仲淹写下，同时他也说了，如今西溪因屡次水灾，逃民者众，留下的人也基本有自己的田，不若还部分兵籍为流民，再将这些流民转为寻常民籍？将那些因为灾害而被迫沦为兵籍的民众重新安置，可使当地的耕民增加，同时也保证了田不至于无人可种，避免其沦为荒田，于当地有利，于国家税务亦是大善。
同时，可以满足官家削军的需要。
他这一奏书一上，在朝堂上掀起了轩然大波。
变流民为厢兵是太祖最为自豪的政策，在宋照绵延的统治岁月里，的确也是受益于此政策，故而几乎不曾发生因天灾而起的大规模民乱。
但是可能是宋太祖并未想到在他赵家的统治下，宋朝竟会灾祸不断，以至于这条收拢民心之策，变成了国家的沉重负担。
但是无论如何，如果赵祯要动此，多少让人有些忌讳，但是这一次，武将没声音——因为厢兵和他们没什么关系。文官没意见——削军什么的简直不能更棒哦！
待到天圣五年秋，一道旨意轰炸了整个大宋兵籍。
目前暂定将厢兵的终身制改为了允许退伍制，旁的兵种暂且不动。
退伍的民额根据当地的民户能够承载的数量而定，灵活调动，但一州限定一年不可超两百人。
且在退伍前，这些厢兵需要接受简易司法教育，需通过考试者方可入流民籍，由官方提供钱粮送回原籍，一年后，方可再入民籍。兵籍和民籍不同，长期的行伍生活很有可能给一个大头兵带来满身戾气，更有可能带来一眼不和就动手的习惯，必须让他们知道如果回归民籍，这些习惯会给他们带来何种结果。
而同时，还要预防禁军、边军有人动这条路子退役的想法，大宋有两百多个州，若是只出不进，一年便可削兵为民约莫四万人。对于宋国庞大的军队数量来说，这亦是不小的数字。
但是考虑到并不是所有的厢兵都愿意重归民籍的，尤其是对于那些匪类入厢兵的人来说。所以倒也不用担心厢兵当真走完了该如何处理，且根据夏安然的记忆所得，大宋每年的灾难并不少，重入兵籍的人想来也不少。
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