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一笑，说道：“何司丞所言皆为金玉良言，但是在我看来，大秦目前最需要的是休养生息。保证得了黔首有地耕种固然重要，但更重要的是要能保证有黔首去种地。”

这话说的，和张良刚才冒着杀身之祸所说的一模一样。

李斯看了一眼陛下的表情，呵斥道：“你们妄论朝政，放肆！”

起身去吃个水果或上了个厕所的网友一脸懵。

【怎么回事，循环了？】

何淼捂着抽抽的肚子，对李斯道：“李三哥，你别急。咱们这不是妄自论朝政，章少府在呢。”

牛若青：【我认为最适合大秦的就是发展到明朝成熟的鱼鳞图册制度，他可以完全满足一个想要高度集权的帝王的需求。】

牛若青：【淼淼，快说鱼鳞图册。】

李斯被陛下看了一眼，转变了语气：“正因为有我们少府大人在，你们更要注意，不可连累我家大人。”

张良觉得等他以后抓住机会成功策反了章少，一定要请章少府把李三这个小人放逐了。

何淼哪管小方桌周围的暗流涌动，说道：“萧哥说得对，得先保证有人种地才能说其他。但是咱们现在，先把这个土地问题讨论完了再说。我们那儿还曾经有一个更绝的王朝，无论是文化还是经济，全都被强制规定下来。他们的土地政策，就特别严密。”

“如何严密？”

陛下的眼神有些发光。

何淼就知道牛教授为什么说鱼鳞图册制度适合大秦了，不是适合大秦，而是适合追求中央集权的陛下。

虽然说陛下设立皇帝制度行郡县，第一个加强了中央集权。

但秦朝这时期的中央集权与明清相比，还在婴儿期呢。

“严密到你们都无法想象，”何淼隐晦的小眼神在李斯身上一划拉，“那个王朝为了将所有权力都集中最上面那个人手里，训练出来一批监察百官的锦衣卫，后来还弄个大炮将丞相的府邸给轰了。”

李斯呆滞，说什么你说什么？

刘邦弹起来：“淼淼，咱要说的是土地制度。”

嬴政追问道：“一国若无相，繁冗的政令该如何发出？”

刘邦：完了，我以后不会佩不上大秦相印了吧。

李斯：我忠心耿耿陪伴陛下几十年，这是要让陛下炮轰了我啊。

扶苏问道：“什么是炮？”

何淼安抚地看了扶苏一眼：“炮这个问题我以后慢慢跟您说。咱先说没有了宰相，政令该如何传达的问题。”

嬴政的声音都是温和的：“说吧。”

“就是分权啊，分权才能更好的集权。把宰相的权力分下去，分到权力的这些人集中向皇帝负责。”

李斯觉得何司丞这小孩睁着大大的无辜的眼睛说这些太过可恨了些，陛下早就不满他权势过盛百官屈从。

如今是彻底完了。

刘邦安慰自己，没关系，分了权还有官儿最大的那个，我就当个最大的最受陛下信任的官儿。

何淼说道：“当然这些我知道的不多，咱们还是回到鱼鳞图册制度上吧。这个鱼鳞图册，就是国家将全国土地清丈之后画出来的一个简单地形图。清丈土地之后作图，将各家各户的土地四界固定下来，定等纳税，严格土地买卖的手续，这不仅能让朝廷清晰而又具体地掌握国家的耕地情况，还能在相当大的程度上抑制兼并。这已是一项最完善的土地制度了，润色一下咱们大秦能照抄。”

嬴政表示他不仅想要照抄鱼鳞图册制度，还想照抄废除宰相的制度。

后世有锦衣卫，他也有直接向自己负责的御史制度。

张良语气沉重的表示：“若是建议全国土地清丈，不知又要多出多少繁

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