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十二团营,并以奋、耀、练、显四武营;敢、果、效、鼓四勇营、立、伸、扬、振四威营命名;武宗在正德年间,为满足实战需要,又设置了所谓的“东官厅”与“西官厅”,“东官厅”选的是十二团营之中的精锐,“西官厅”则选的是九边精锐,统称为“两官厅”,此时团营沦为“老家”,而原先所谓的“老家”,就连这块“遮羞布”也彻底失掉了。
嘉靖继位之初,沿袭了武宗的做法,然而团营之法在实施了近百年之后,暴露出了不少弱点,渐渐不再适应明朝的实际情况。
当时任兵部尚书的是杨一清,他是一位历经成化、弘治、正德、嘉靖四朝的老臣,深悉团营制的利弊,他给嘉靖皇帝上了《团营疏》曰:“因陋就简垂四十年而戎马日耗,士卒之殷实者出钱包班而其名徒存,贫难者饥寒困苦而其形徒在,衣裳滥楼、气息奄奄,平居且不能自存,安能为国挥御百战之寇哉。“
提督团营太监张永也上奏:“查上十二营官军,原额一十万七千有奇,今止五万四千四百有奇,马原额一十五万二百余匹,今止存一万九千三百余匹,且其中病、念者过半,营务废弛,盖莫甚于此时。”
在嘉靖二十九年(公元一千五百五十年)庚戌之变中,明军惨败而归,暴露出战斗力低下等一系列的问题;兵部尚书王邦瑞上疏言道:“国初营兵不减屯八十万,元戎宿将常不乏人,五大营变为十二团营,又变为两官厅,虽浸不如初,然原额军尚足互十八万有奇,迄今承平既久,武备废弛,见在据籍仅十四万有奇,而在营操练又不遇,五六万人而已。户部支粮则有兵,兵部调遣则无,见在军壬多老弱,衣甲器械临时取给,耗弊已板,臣谓,任军不足,其弊不在逃亡而在占役,训练不精,其弊不在军壬而在将领,今之提督武臣即十二团营之总帅坐营等官,即诸营之主帅,而号令把总之类又古之偏禅官,其间多属纯缘,平时则占役营军,予空名之怕,临操则四集市人,呼舞博笑而已。”
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