第15章 （2）（1 / 5）

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低温津贴怎么领？

2023年12月中旬以来，多地开启低温“速冻”模式，低温津贴落实问题再次引发关注。

低温津贴谁能领、怎么领？长期在低温环境下工作会导致哪些疾病？低温津贴推行还存在哪些难点？

为何需要发放低温津贴？

据国家标准《低温作业分级》，工作环境平均气温等于或低于5摄氏度的作业环境，属于低温作业环境。

长期在寒冷天气下工作会对人体健康造成不利影响。

贵州省人民医院呼吸与危重症医学科主任叶贤伟在接受中新社国是直通车采访时介绍，冷刺激使气道收缩、引起气道上皮损伤，可诱发或加重哮喘、慢阻肺；低温下病毒等致病体生存时间更长，易致呼吸道感染；低温可导致外周血管收缩，血液循环变慢，心脑病变增加。同时，长期在低温环境下工作，如果未做好保暖措施，还会对皮肤、关节等造成损伤。

2013年，原国家卫生和计划生育委员会等四部委联合发布修订后的《职业病分类和目录》，将“冻伤”列为新增的职业病之一。2015年修订的《职业病危害因素分类目录》，将“低温”列为新增的职业病危害物理因素之一。

今年入冬以来，北方多地气温降至5摄氏度以下。多位专家接受中新社国是直通车采访时称，在此情况下确有必要发放低温津贴。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，我国职业病防治法规定，对于从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。在此情况下，用人单位应该为包括外卖员、快递员、环卫工人等长时间在户外工作的群体发放低温津贴，以保障户外工作者的权益。

中国社会保险学会工伤保险专业委员会专家时福茂也说，劳动法规定用人单位要为劳动者提供安全和适合工作的环境，如有必需的高温、低温、有毒有害的工作环境，且无法改善，就必须要有特殊的保护。在这种情况下，应该制定专项标准，给予在低温环境下工作的劳动者津贴。

低温津贴如何解决落实难？

低温津贴谁能领？怎么领？

按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。多个北方省市曾发布相关政策，明确当地低温补贴标准。

例如，2021年，哈尔滨市人民代表大会常务委员会发布《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》，明确每年12月至次年2月期间，为室外劳动者每月最低发放200元的低温津贴。

同年，吉林省人力资源和社会保障厅发布《全省高温和低温津贴标准》，规定用人单位安排与之存在劳动关系的劳动者从事低温户外作业，且连续作业4小时以上(含4小时)的，应当向劳动者发放低温津贴，低温津贴标准为每月200元，发放时间3个月。

不过，低温津贴推行仍然存在难点。王鹏认为，难点主要有三方面：

首先，低温津贴的发放标准和具体实施办法还需要进一步明确和完善。目前国家并没有统一的规定，导致各地执行力度不一；

其次，一些用人单位对低温津贴的认识不足，缺乏主动发放低温津贴的意识和动力；

再次，户外工作者的流动性较大，管理和统计难度较大，也影响了低温津贴的推行。

在时福茂看来，低温津贴应该纳入正在制定的劳动基准法中，以立法的形式保障劳动者享受到应有的补贴，这样也可引导用人单位规范发放。

在具体标准制定方面

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