第103章 先行政控制（1 / 2）

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一个稳定的内部环境，是处理内治的根基。

如果没有，很多内部问题都会一团糟，领地的统治机器也没有办法顺利地运行起来。

在待在温德米尔城内的时候，法拉重新梳理了一遍扩张了一大圈的加戈领内政。

首先，是从中枢到地方的垂直控制体系。

中枢的权力，被法拉分割成了三部分。

财政，内政和军队。

这三个部分目前全部都由宰相一起控制。

以保证后方，在法拉不在的时候，依旧能够按照此前的蓝图与规划有效运转。

比如，救济院，修道院等设施的建设，已经在没有被战争波及的大后方铺开了。

道路的修建也没有停止。

不过从加戈市直通北面的那条路，目前仍在修建之中。

基于此，地方的权力也被法拉进行了分割。

财权，行政权，司法权，相互独立在地方的最高行政长官的手下。

也就是“市长”手中。

相应的权力，也是从中枢延伸下来的。

但市长要为他手底下的这些人所做出的一切行为负责。

而不受到市长管理的，便是地方的“兵权”。

地方不具有完整的兵权，只有“治安局”，负责控制城池的安防，维护地方的安稳，掌握执法权。

在地方，只有治安局的人拥有掌握兵器的权利，其他人持械的权利全部被剥夺。

镇级的治安局对市级的负责，市级直接对中枢负责。

这样一来，地方在战时几乎没有了什么自保的能力——不过这并非无解的问题。

以加戈领目前的地形，只需要让军队驻守在几个关键的城池内，就足以确保内部无忧。

再加上法拉自己的作战能力，因此“防守”方面的需求与其他贵族相比，要低了很多。

这也是他将地方的兵权收上来的底气之一。

市级治安局直接对中枢的治安部负责，而治安部在内政中。

与实际的军权完全分开。

算是完成了最基本的“军警分离”。

这个时代并没有“警”的概念。

就连军队的制度，管理，也是一塌糊涂。

更没有一个稳定牢固的统一政权。

即便是公爵的，其实力底气也是由下方的封臣给支撑起来的。

他们的地盘往往不会非常大，因为不大，所以管得过来，影响力也更强。

尽管没有权力集中的中枢体系，但也自然而然的有着很高的地方自主权。

所以，在翻阅姆洲政治格局在数百年间的变革的历史资料后，会发现，最后，中枢王权总会被地方的大公，公爵，或者小一点的侯爵给分割得稀碎，直到被彻底架空。

尽管公爵的统治力在地方确实足够强——

但那种“统治力”，其实是“影响力”。

二者之间存在着本质的区别。

与法拉这个子爵……伯爵，对自己领地的控制力根本没法比。

其中的区别就在于，一个是“被推举出来的王”，而一个，是“强压四方的王”。

整个九月，法拉处理新征服地区的核心，基本上全都围绕在“新秩序建立”上。

根据上述，地方权力目前被分割成了大致两个部分。

一个是行政权，一个是治安权。

行政权下分的诸多琐碎的细小权力，被法拉分配给了投降的旧贵族，商人，这些人都是能读能写，能认字，能执行政令的群体。

治安权，则被法拉分配给了此前自己分封的新贵族。

这些人，既是他的信徒，又是他的战友，曾经的部下，或是因为身体残缺等原因，从军队中退役的退役军官，士兵。

这一类新贵族，在权力分配完毕之后，便可以统一归类到一个新生阶级的名号之下了——

军功贵族。

通过法拉此前在塔林直接许诺赐下的贵族名衔，加上非有功者，不得封爵的规定，应时而生。

他们是掌握着暴力行使权力的新生贵族阶级，名义上层层往上受到中枢辖制，听命于治安部，由内政大臣负责，最终只由宰相调动。

但实际上，他们从上到下，几乎全部只听一个人的命令——丰饶神教教皇——法拉·加戈。

他们之所以接受中枢调动，是因为在加戈领中——中枢即是法拉

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