《入编的那些事儿》转载请注明来源:369小说网(369book.cc)
范监察委员会在调查活动中违法行使职权,保障被调查人合法权益。
但根据我国现行法律规定,监察委员会调查活动只适用《监察法》,而不适用其他法律,检察机关无权对监察委员会调查活动开展监督。在这种情况下,监察委员会的调查活动就成为了监察委员会的内部活动,尽管其有严格的内部监督制约机制,但在缺乏外部有效监督的情况下,其就有可能出现滥用调查权、侵犯被调查人合法权益的情形,特别是在监察委员会可以采取限制人身自由的留置措施的情况下,更可能会如此。
因而,将监察委员会调查活动纳入检察监督范围,不仅符合权力制约原则的要求,也符合检察机关法律监督机关定位。且“从检察机关充分履行法律监督职能来讲,……检察机关应当依法有权对反腐败特别调查实施监督。”
那么,检察机关如何对监察委员会调查活动进行监督呢?笔者认为,考虑到监察委员会的特殊性以及我国反腐败工作的严峻性,再加上部分职务犯罪案件敏感程度较高、政治性较强,不宜对监察委员会所有的调查活动都进行监督。否则,如果对监察委员会“掣肘”太多,可能就会影响监察委员会集中统一、权威高效开展反腐败工作。
借鉴检察机关对公安机关侦查活动的监督模式,检察机关可以通过以下途径对监察委员会的调查活动进行监督:
其一,通过在监察委员会留置场所设立派驻检察室,对监察委员会留置期间的调查活动进行监督。由于留置是监察委员会能够采取的最强有力的调查措施,其虽不属于《刑事诉讼法》规定的强制措施,但是其限制被调查人人身自由,且最长可达六个月,在强度上与《刑事诉讼法》规定的强制措施并无二致,需要接受外部监督。
然而,根据我国《监察法》等规定,一旦被调查人被监察委员会采取留置措施,在留置期间,律师不能介入,其他国家机关也无法介入,这样就使得监察委员会在留置期间的调查活动不受外部监督,就可能会发生以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据,侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员等情形。
对此,可以考虑借鉴检察机关在看守所设立派驻检察室的做法,在监察委员会留置场所设立派驻检察室,由其以派出检察机关名义开展检察监督工作,通过畅通被调查人举报、控告、申诉渠道,及时发现监察委员会在留置场所开展的非法调查活动,并以发放《纠正违法通知书》《检察建议书》等方式,建议监察委员会及时纠正非法调查活动,以保障被调查人的合法权益。
其二,检察机关通过对监察委员会移送案件的依法审查、批准逮捕、提起起诉,发现监察委员会的调查活动存在违法情况的,可以发放《纠正违法通知书》《检察建议书》等方式,建议监察委员会纠正违法情况。
其三,根据《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见(试行)》,进一步健全检察机关提前介入职务犯罪案件的衔接程序机制,使检察机关根据案件需要,派员参加监察委员会对于重大、疑难、复杂职务犯罪案件的调查活动,既可以帮助监察委员会提前审查和固定证据,也可以对监察委员会调查活动进行监督。如果检察机关发现监察委员会在调查活动中的违法行为,应当及时通知监察委员会予以纠正。
其四,检察机关通过审查监察委员会移送的证据,严格适用非法证据排除规则,可以对监察委员会调查活动进行实质性监督。如果检察机关发现监察委员会在调查活动中有非法收集证据行为的,应当及时向监察委员会提出纠正意见。
三、由检察机关对监察人员职务犯罪进行立案侦查
为了强化对监察委员会的检察监督,除了应由检察机关对监察委员会的立案和调查活动进行监督外,还应借鉴我国《刑事诉讼法》第19条的规定,依法赋予检察机关对监察人员职务犯罪的立案侦查权,即由检察机关对监察人员的职务犯罪进行立案侦查。其理由主要在于:
其一,可以有效解决监察委员会自我监督的弊端。根据我国《监察法》第15条的规定,监察人员涉嫌职务违法和职务犯罪的,由监察委员会自己进行立案调查,这就不可避免具有自我监督的弊端。而引入外部监督主体,由检察机关对其立案监督、调查活动监督以及诉讼监督中发现的监察人员利用职权实施的犯罪进行立案侦查,则可以发挥检察机关法律监督机关优势,通过检察权制约监察权的途径,加强对监察委员会的有效监督,有效避免监察委员会自我监督的弊端。
需要说明的是,由于监察委员会办理的职务违法案件并不需要移送检察机关依法审查、提起起诉,而是根据自己调查结果,依法作出相应处置,因而,监察人员涉嫌职务违法的,仍应由监察委员会依法立案调查。如果监察委员会在调查过程中,发现监察人员涉嫌职务犯罪的,则应移送检察机关立案侦查。
本章未完,请点击下一页继续阅读!
关于修真,我有交易系统:,,,灵魂穿越修仙世界,叶风感受了一下被原主玩废的经脉,脸上一片灰暗,这还修个毛线仙啊?“少爷!欧阳小姐又来退婚了!”啥?还有这桥段!“臭小子,你经脉都废了,不配待在甲字宿舍,给我滚回丁字通铺去”我....“杂役弟子叶风,一个月后就是宗门测试,你已入门三年,达不到炼气四层,就自己下山吧!”杨峰:执事大人,我刚来,能不能重新算时间?福伯:“少爷,家中钱财都已经耗尽,不如回家
武侠 46万字 2天前
关于出狱狂枭:人丑但不自卑,色令却不智昏。别说这个社会男女比例失调,有本事照样在女人河里踏浪。“牛闯!我可以任由你怎么样,但不会嫁给你,因为这是交易。”“明着来利用我吗?那我同意。”
玄幻 39万字 1天前
关于大明:朕有近卫师,五年必平辽:天启七年,传承了二百六十年的大明朝已是危机四伏。在这大变将至的关头,野战部队的炮兵连长郭可阳因为一次训练意外,穿越到了信王朱由检身上。看他如何破局,并改写那段让无数人意难平的历史。非系统文,非爽文。权谋斗争,练兵,移民,战争,历史考证,慢节奏。
历史 28万字 2天前
关于幽冥古神:上古大陆,一位拥有先天全体的少年,因为一次意外,引得黑珠入体,从而导致元力全失,至此他失去了所有光彩,族人的陷害让他认识了师尊,在一个分身的教导下,少年披荆斩棘,过五关斩六将,一步步成为真正的强者......为了家族命运,少年踏上了独自修炼的征程;为了亲人,他被迫选择了自己不爱的人;为了爱人,他忍受了无数年的自责。从一个小小的战士,逐步成长为天元大陆至高无上的古神,而最终,为了整个
武侠 112万字 2天前
关于逆境修天:五族纷争战不断,三国史实卷中现,为得永生长修道,万法归一只逆天。异境修仙,只得逆天,任意杀戮,天地共怒,若无后源,人神必灭。世尊苍天,其女名杰,上古平乱,世尊圣女,其有词,临江赋―大江东去明月夜,千里碧霞寒光生,江明月,对影浊,月映当空星自薄,临望江面银闪烁,东进山,踏峰坡,游牧组中将临敌,吾族儿女何惧多,对阵南蛮欲血搏,将临难,欲长歌,声划长空欲九霄,势破地渊惊醒天,举剑指天问明
武侠 330万字 4天前
关于天赐小福妻:齐乐乐一朝穿越,迷迷糊糊就被家里囫囵打包,半卖半送的嫁出去了!嫁到夫家,公公好吃懒做如大爷,婆婆软弱可欺似娇花,几个小叔吊儿郎当像二世祖,一低头,还有个粉嫩可爱挑食成性的小姑子……转头对上同样年纪不大却是家里最靠谱的小夫君,齐乐乐由衷佩服:“夫君,你辛苦了。”俊美小夫君笑出八颗白牙:“媳妇儿,以后要辛苦你了。”以后的以后,当齐乐乐一路从小山村名扬到四海,她才发现,自己错大发了,夫
玄幻 54万字 6天前