第365章 是债券还是纸钱（2 / 4）

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经先提上了议程做了相关准备，今天相关议题的负责官员，就直接向皇帝和宰相们汇报，然后要附带解决方案。

??这个时候，宰相们则也提前有了预案，直接审议，为皇帝做出建议，皇帝做出决策。

??然后这事就算通过，等廷议结束后，三省就据此出相关文件走流程，比如中书省拟诏，门下省审议，最后交尚书省执行，因为廷议时皇帝和宰相都达成一致意见，所以就不用三省互相扯皮通不过，到时就是直接走一遍流程就行。

??其实李世民现在这种廷议方式，是变相的侵夺了一些宰相之权。

??如现在议事的方式，本来是政事堂宰相们堂议模式，三省的宰相们聚一起议事，这样达成一致后，就不会再出现三省不能很快通过的事情。

??当然，李世民年轻嘛，三十岁的天子，即位刚一年多，正是精力最充沛的时候，也最有进取心的时候，他不可能什么事都交给宰相们去做。

??廷议效率很高，各项议题都是很快就有结果，没有那种争来争去扯皮不清的情况。

??因为皇帝给廷议也制订了一整套的议事规则，比如每件事情从汇报到讨论，都有时间限制，不能东拉西扯，也不能胡乱攻击。

??相关官员汇报你不仅得汇报问题，还得带着解决方案，甚至可能还得准备好备用方案，而宰相们也得提前对此做好预案，拟好处置建议。

??不许乱发表议题不相关的内容。

??就事论事。

??之前萧瑀和陈叔达两位宰相，就在皇帝面前议事时互相攻击，东扯西拉，甚至最后撸袖子干劲，结果惹怒皇帝。

??萧瑀后来跟封德彝两位仆射，也是在皇帝面前奏事时内斗。

??今天议题里比较久决不下的有两件事，一件是今年关东大旱，受灾的州县很多，朝廷虽然也及时下旨免除关东今年租调，但许多百姓受灾断粮，地方上救济不过来，导致许多关东百姓逃入关中或江淮、山南等地乞食。

??甚至也导致关东有些地方出现了流民聚集为盗、为匪的情况。

??现在皇帝要求拿出可靠有用的方案来，有些官员建议是要拦截灾民，不让他们出境，必须让地方官员把自己辖下的灾民都控制在原籍乡里，不许跨县乡流动。

??让他们等拨粮救济。

??而有些官员则认为，这次灾情较严重，如果让百姓在家中等救济，可能救济不过来，肯定会饿死很多人，也必然会有更多饥民为活命而为流窜、为盗贼等。所以不能人等粮，而是人就粮，哪里有粮，就先让灾民往哪去，这样能提高救济效率，还能节约成本。

??他们甚至建议，眼下一切以救灾济民为主，其它的就不要那么严格，诸如百姓去外地，地方官员要全力配合，给路引甚至给干粮，各地官府不得拦截这些灾民。

??甚至有地方上的地主豪强们要招这些流民为佃，暂时也当允许，等度过灾情以后，到时再来调整。

??武怀玉挺赞同后一种政策的。

??毕竟以人为本。

??灾情只是一时的，保住人才是关键。

??为了赈灾，又有官员提出了向大户借粮借钱，其实这就是变相的征大户的税，这种借，一般都不会还的。

??这提议遭到不少官员反对，认为没有依据，这是强行摊派，必然扰民害民。

??本就没打算还，你说借，那不是耍流氓吗，朝廷要是信用没了，

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