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一个郡县,由三个主官掌管。
郡守,为地方最高行政长官,主要负责一郡之内的政事。
监御史被三公之一御史大夫下的御史中丞掌控。其主要负责监督郡内各级官员,包括郡守。
郡尉与三公之一的太尉有些类似,为郡的最高军事长官,主要负责军队驻守以及郡内治安。
在一些偏远郡地,一般百里设一都尉,都尉之下有士史、尉史,关隘之处还有关都尉。
这三个职位属于平级,由中央官直接任免。
他们共同治理郡,可以说军民兼治。
若是往常,郡守不可能接触到直接到郡尉手上的文书。
扶苏这个郡守的职权显然是超过郡守的。
所以在得到来自边境士卒的消息之后,便立即着手捕盗之事。
结果扑了个空。
那些人供出来的地方已经人去巢空。
是的,那是在荒郊野地里搭建的几个茅屋,并没有留下过多信息。
唯一能知道的就是确实有这么一群人,来到了会稽郡,隐藏在沼泽山岭之间。
郡内人手不够,无法大规模搜索。
扶苏体会到了连坐制度的好处。
因为这件事最先发现的是一个山民。
连坐制度虽然残酷,但其主要作用便是强制民众一起与统治者治理地方。
乡民之间的相互制约,在平静的年份格外的重要。
这能大大缓国家治理的人员成本。
但也有一个致命的缺陷。
一旦国家动乱,连坐制就会成为一个巨大的爆发点。
一人反叛,将会波及更大地区性动荡。
所以扶苏也理解了父皇为什么不这么快推行新律的顾虑。
没有人员管理,六国故地便还是之前的六国。
明面上安静,底下却依旧波涛不止。
“先生,那项梁如何说的?”
陈平由外面走进小院。
这里的护卫皆都换成了来会稽时的亲卫,这是陈平考虑到他的安危,特意提议的。
王离赞成这个主意,毕竟扶苏并不是真正意义上的郡守。
“不是他们做的,这件事另有其人。但是项梁此人不愿意透露,我不好逼迫。”
陈平喝杯茶,脸上有了些顾虑。
“先生,你可是有什么想法。”
陈平点头,“凡是阴谋,皆有其所要达到的目的。
但是从这些人的行事手段来看,其并没有确切的目的,只是为了扰乱一方治理。
其没有同楚国旧臣势力有联系,恐非此地原主。”
“先生的意思是,这些人皆外来者。”
陈平点头,“六国宗室仍在,其关系错综复杂,就连公子不也有楚国血脉吗?
这是您隐藏身份与项梁沟通时的借口,也是项梁愿意与您相处无事的根由。
都是楚国人,他日若真有动荡,可以相互扶持。
先前公子与其有约定,让其不在会稽郡扰乱民众,以项梁之人的性格,应当不会食言。”
扶苏点头,自己身份这些人不可能查到,因为名义上的秦国公子扶苏仍在国都。
所以这份约定项梁应该不会食言。
要不然自己动手调查土地的事情,就不是受阻那么简单,而是会激发直接的民变。
“他不愿告诉你,那做出这些事情的应当是相同的一批人。
六国旧贵里面,韩、魏、齐,离此地最近,难道是这些人,流亡至此,想要生出祸端。”
陈平默然无语,本质上他也是韩人,当年游学各地,结交好友之中,不乏韩国勋贵之子。
一场屠灭六国的战役,让他看到了残酷的人间惨剧。
疼痛的伤疤并不会因为时间的流逝而彻底被遗忘。
时不时会有时过境迁的感伤流露在心头。
严苛的秦律推行时,他也心生反感,同兄长谈论着以往韩国的岁月。
兄长似乎并不以为然。
事情的转机是那场封禅。
之后的事情出乎了天下人的预料。
秦国这个庞大机器像是骤然间踩了刹车。
接连的变化让人应接不暇。
直到那个老人的出现,陈平都陷入一种恍如隔世的错位感。
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