第1421章 强支弱干（3 / 3）

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如果现在把兵权下放给他们，那么这各道经略使的兵权可能比之前的都督还大了。

“经略使司就算统领各道的兵将，可平时也只有握兵权而已，又没有完整的调兵权、指挥权等，只有遇到征战等，由皇帝和枢密院组建行营，行营总管拿到兵符调令等，才能从经略使司验符调兵，再者说，不管是以后的经略使司还是行营总管，他们都不能管理地方民政，也不能管钱粮财政，因此没什么可担心的。”程处默倒是觉得按趋势，以后中原内地确实打仗的机会较少。

所以裁撤都督府，取消军政兼领的都督，也是势在必然的。就算以后各道经略使管兵，但各道可是设有四司，互不统属的，经略使只管军事，既不能管民政，又无财权，还没监察司法权，那么就远不如都督的权力大，也不用担忧经略使军权过大了。

毕竟按现在的情况看，以后经略使就算统一道之兵，也不过是相当于一个高级的折冲府都尉，有握兵之权，却无调兵、指挥之权，真打仗，得另建行营，派授行营总管来调兵指挥的，战事一结束，这行营会撤消。

行营总管跟道经略使就跟折冲府和行营一样的。

“其实我倒觉得这是好事，把中原内地的这些大小都督府裁撤，把一些镇戍兵也裁撤或调移，增强沿边之地的军事力量，尤其是新征服的一些边地。”

大唐的兵力够多了，府兵就有八十万之众，禁军又有二十万，大唐的兵马已经超过百万，还不算地方土团和蕃部义从这些。

随着边疆不断新拓张征服的土地，朝廷需要驻军，需要维持，总不能再无限扩军，现在每年的军费都在增加，成了一笔巨大的财政开支，政事堂和转运司相公们都不止一次说要控制军费，削减预算。

而中原内地的兵久不打仗，这几十年下来，好多兵都已经废了，能打的就是禁军和边军，所以裁撤内地的都督府也是势在必行的。

“可这样一来，岂不就成了强枝弱干，这时面的隐患你不会不知道吧？”牛建武提醒。

“中央不还有二十万禁军，加上小十万的番上外府兵和内府兵吗？有这三十万精锐坐镇，怎么也说不上是强枝弱干吧？”程处默回道。

“就怕禁军以后慢慢的成了另一个内地都督府兵啊。”