第1382章 定策（2 / 2）

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口，就先定了个调子。

既然没错，那就没必要再更改。

以前没枢密院，这军事决策权也同样属于政事堂宰相们，但现在不一样了。

“不过虽说文武分立，但也不是说以后就完全分家了，既然是二府并立，那么以后军国大事，圣天子召开御前廷议，政府宰执都可以议论嘛。”

秦琅的意思倒也简单，先前削宰相武权，军政之事尽归枢密院，宰相们无权过问，现在秦琅意思是枢密院没理由废除，但以后军国大事，宰相也可以参与，有列席会议、发言建议权。

两府联席会议，共同商讨军国大事，一般军事事务，则由枢密院负责。

当然核心的军事决策权，还是由西府的帅臣们提供建议，最终由皇帝批复的。

同样的，国家非军事的大事，西府的执政们也可以有发言权建议权的。

甚至秦琅还提到，如今的情况，过去的两衙诸卫军的大将军、将军们，其实早就已经不再有实际职事，基本上已经论为了一种衔阶。

故此在这种情况下，枢密院执掌军政，就很有必要了。

这样一来，政事堂宰相们也能专心安于内政，军队和打仗的事就交给专业的帅臣们去干。

“三郎，这国家财赋总不能再单独分出去，没有财权，这政事堂相公又如何称宰相？”许敬宗道。

秦琅还是那个态度。

“财税于国家来说也是万般重要的，而且到如今，财税也越来越精细，越来越专业，所以成立三司，以转运使统领三司使，专管国家财税，我认为是合理的。”

许敬宗和李义府都没料到，秦琅居然是这个态度，十分意外。

枢密院掌军政权，转运司掌财税权，御史台掌监督权，翰林院还分了内制权。

这政事堂剩下的权力还真不多，虽然说是掌朝廷中枢决策大权，可没了军事财税监督大权，这相权已经削弱太多了。

可眼下唯一能够更改制度，让政事堂收回这些大权的秦琅，却持支持分权态度，这让他们也是既意外又无奈。

第一次正式会议有点虎头蛇尾，两位大老的提议被秦琅驳回后，其它几位宰相似乎也都没心思再谈其它的。

于是最后秦琅谈了点人事调整。

要继续肃清韦萧逆贼余党，清除逆贼流毒后要及时填补空缺位置，选拔忠臣贤良，最后便是关于今年补考会试的工作要抓紧，还得加紧加开恩科的举行，保证一切顺利。

秦琅亲自提出了一些重要的人事任用提议，自然没有人反驳。

会议结束，裴行俭和贾润甫回尚书省去，来济也到一边的中书省公房去，而上官仪去门下省。

许敬宗、李义府不兼三省职，所以仍留在政事堂的自己公房里办公，秦琅则入宫面圣，皇帝刚才就又派人来请了。

到了宣政殿，皇帝问起政事堂会议，秦琅也就直接把情况说了。

“不需要把枢密院和转运司裁撤吗？”

“没有必要，东西二府分掌文武大政，这是能保大唐安稳的良政，不用更改。”

“权财也仍归转运司？”

“财政税赋这块很复杂，何况三司不仅是管财税，还管转运、救济、常平、盐铁等等，是总管全国经济的衙门，大唐万里疆土，亿万子民，经济若出半点问题，整个天下都要因此动荡，所以还是要稳一些。”

“臣不仅建议保留转运司和三司使，甚至还要加强。”

秦琅建议于转运司下再增设市舶总署、统计总署、审计总署、以及税务总署。

甚至税务总署下，还要建立一支遍及全国的税警团，征税以后直接就由税务部门负责，遇到偷税逃税抗税行为的，一律由税警负责。

税务部门不仅受本级各道州县衙的管理，也接受上一级税务部门的管理，双重领导制。

“之前新税法后，朝廷走了段弯路，搞什么统一折钱纳税，臣觉得这并非是好事，这是怠政懒政，让工商百姓全都把征收的税赋都折成钱代缴，这固然是方便了征税部门，但却有害民累民之苦。”

“就好比百姓缴纳田赋，种什么缴什么，稻粟麦原本都可以缴，而现在却非要让百姓折钱纳税，那么农民就得先把地里的粮食卖掉换成钱，然后再上缴，这看似只多了一步，但实际上会有许多商人趁这机会侵害剥削农民，他们会在粮食收获季节，故意压低粮食收购价······”

“朕想不到居然还有这些事情。”年轻的皇帝有些惊叹。