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的官职,结果职权也不一样。
大唐的都督,有大都督和中都督下都督之分,大都督只授给亲王们,平时实际由长史代管。
各级都督,基本上都要加个使持节,完全是个虚衔。
但是双旌双节,以前没有过。
这意味着使持节这个虚衔,重新又被皇帝赋予了新的职能。
普通的使持节之上,再来个双旌双节,无疑权柄更重。
大唐例授都督使持节,例授刺史持节,一般都反而不再称使持节和持节了。
“陛下,赐双旌双节是何意?这节度使也是从未有过的新使职,有何职权?”房玄龄倒是把自己的疑惑问了出来。
李世民道,“旌节之制,命大将帅及遣使于四方,则请而佩之。旌以专赏,节以专杀。双旌双节,便是赐予特许承制拜授之权。”
特许承制拜授这几个词一出,又把宰相们惊到了。
这可是个非常大的实权,一般也就是开国之初时,授予方面统帅的一项特权,可以依据朝廷制度,以天子和朝廷的名义,给人授官封爵。
在开国之初争天下的时候,给方面统帅这个特权,也是便于行事。
当初李靖安抚岭南,李世民征讨中原,皇帝都曾给过这个大权。
现在皇帝给秦琅双旌双节,就是突显其承制拜封特权。不止如此,旌以专赏,双旌就是承制拜封特许之权,而节以专杀,赐给双节,就是有先斩后奏、特许黜陟之权。
总之秦琅在外,虽没有公然给他开幕府,但他在外可以不经奏请朝廷,便直接给手下将士封赏官吏,甚至给敌军降将等封授官爵。另外,秦琅以下,皆可先斩后奏。
因为这些特权,皇帝特给秦琅一个新设使职,节度使。
节度使前加了西海二字,实际上就是划定了职权范围,在原吐谷浑境内行军作战,秦琅这个西海道行军副总管,实际上行代秦琼行使总管之权,并且还拥有超过正常总管的权力。
承制拜封,先斩后奏。
这样的节度使,明显比起宣抚使、经略使、抚慰使这些现有的使职,更加的权重,对于眼下还处于战事的吐谷浑之地来说,这个西海节度使的职权,能为秦琅提供许多方便,不必事事奏请朝廷。
之前秦琅在陇右,借用的是西海道行军副总管、陇右宣抚使、叠州都督、洮河道行军总管,再加上同中书门下平章事等诸多官衔,把多个官职的权力加在一起,才能有如今整编陇右九军,筹粮草出兵的局面。
现在皇帝看到形势大好,干脆直接给秦琅一个完整的权力。
而西海道节度使的设立,也只是个使职,明显是可以有事设立,无事罢撤的,另一方面,也说明皇帝这次是有了要一战而灭吐谷浑,把吐谷浑设置为青海道,纳入朝廷直接统治想法的,就跟当年杨广灭吐谷浑,然后设立西海郡等四郡一样的打算了。
皇帝的想法自然也是很长远的。
之前秦琅在陇右搞事,皇帝按着压着,就是看中他搞事的能力,但又担心这事没什么把握,怕调子太高一旦失败,后果不好收拾。
如今秦琅真折腾成了,那皇帝也就干脆不再压着,反而授予更高权限,让秦琅放开手去折腾,折腾的越厉害越好,最好是直接把吐谷浑给折腾没了,把伏允老贼也给也生擒回来。
不管是柴绍还是段志玄等诸将,如今都要并听秦琅军令,连慕容顺等降臣也一样,谁敢挑战秦琅的权威,那就是在破坏这好不容易才得来的机会。
因此皇帝特给秦琅这双旌双节,谁敢挑衅,就可以先斩后奏。而对于如慕容顺等这样归附的吐谷浑人,也可以视功绩直接封官赏爵。
另外对于西征的陇右将士,同样可以承制拜封,以激励将士们的士气。
说白了,一切都是为了配合前线作战,为了灭掉吐谷浑。
机会难得,机不可失,时不再来,这次秦琅打的这么好,朝廷就是要让他没有半点后顾之忧的打下去,不能有半点拖后腿,绝不能错失了这么好的机会。
侯君集终于明白了什么叫做节度使,什么叫双旌双节。
这位三水恶棍,心里翻江倒海,妒忌的一踏糊涂。
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