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车驾行于官道。
黑夫坐在车内,与秦始皇对坐。书案上摆放着些文书,而秦始皇则是细细翻看着。这份奏疏出自扶苏的手笔,乃是他这段时间所想的三公六部制。从九卿更为六部,从一人独断专权更为部门商议。变相削九卿的权,从而加强皇权。
“这六部是你提的?”
“嗯。”黑夫点了点头,而后笑着道:“我只是提出设想,还是由长公子完善的。六部是类似于县寺郡寺的部门机构,可细分为不同官职,各司其职。六部官职等同,互不隶属,由右丞相掌辖。”
秦始皇若有所思。
六部让秦廷变成真正的国家机构,只用来处理国家政务。而秦国公室的事,就成了皇帝的私事。而宗正、奉常、太仆、卫尉都将被裁撤,或者被并入新六部内。他们的权力被削去一大截,再也不复往昔。
“六部归右丞相掌,岂不增加相权?”
“咳咳咳……”
秦始皇就是秦始皇!
这话说到点子上了!
从古至今,君臣便不断博弈。从三公九卿变成三省六部,再后来连三省都没了,六部直接对皇帝负责。皇帝忙不过来,就设立内阁。内阁起初没有决策权,只是辅佐皇帝。可随着不断演变,内阁甚至能与皇权抗衡,再后来内阁又被军机处取代……
皇帝和丞相的博弈,早早就已开始。最初的丞相是一家独大,至武王时期则置左右丞相,其实就是为了分相权。
这事其实就是无解的,如果皇帝想要轻松些,那肯定就得放权。可大臣若是得权,就容易权倾朝野,甚至是威胁皇权!
只能说得看皇帝自个,就像汉武帝时期就搞出个内朝外朝。汉武帝就曾敲打田蚡,乃曰:君除吏已尽未?吾亦欲除吏!
而后三公九卿这类大臣,尽为外朝。汉武帝直接设立中朝(内朝),削弱相权。中朝的地位权力,甚至是凌驾于外朝之上。能参与决策的,都是中朝的将军、近臣、尚书……
中朝官员直接秉承皇帝旨意掌握实权,剥夺了以丞相为首的决策职能。外朝的三公九卿看似没什么变化,但已成为皇帝政令的执行人,却无法参与决策。
“吾提出六部的初衷,乃是因上处理政务积劳成疾。为减轻陛下负担,所以提出裁撤九卿组建六部。吾并非为夺权,而是想简化职权机构,让上能稍微轻松些。”
“朕知道你的心思。”
秦始皇点了点头。
黑夫要是真看重权力,也不至于现在还只是个小小的县令。虽说兼任内史丞,却也不在咸阳任职。三番五次屡屡让权,秦始皇还是头回瞧见这样的奇人。
“吾还有诸多奇思妙想,秦国未来还要远征各地。西域邦国有诸多奇花异果,秦公可还没品尝过。若欲长寿,就得适当的放权。实际上,秦公现在也可培养继承人了。像是些繁琐的政务,其实都能交给嗣君。这样嗣君未来继位,也能更快上手。”
“黑夫,你不怕越界?”
“臣赤胆忠心,日月可鉴,天地可昭!”
黑夫是连忙抬手,回去后必须得让扶苏请他去搓澡。不把宫里的珍藏全拿出来,他就不叫黑夫。以后扶苏上位,必须得让这家伙给他搞俩金山银山!
这事早晚都得说,而黑夫认为时机已经成熟。此次扶苏再次代天子巡狩,秦始皇借刺杀大做文章,将赵高赵成悉数迁出政治中心。所以,他不介意再推一把。反正都是秦始皇说的,平时说话不必在乎繁文缛节,有什么想说的也不必藏着
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