第264章 先导后悦终难纳，三省六部判五花（3 / 3）

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较混乱的，为了避免出错，即使贤如房玄龄，也是拱手听令而已。

李世民发现了这个异常。

贞观三年，李世民已经做了三年皇帝之后，李渊才搬出太极宫，李世民入主太极殿，成为名正言顺皇帝的第一天。

国家要想长治久安，福祚绵长，就一定要有制度。

人力总有穷时，但制度却可以补其不足。

李世民对群臣发号施令说：“中书、门下，机要之司，诏敕有不便者，皆应执论。比来唯睹顺从，不闻违异。若但行文书，则谁不可为，何必择才也。”

说明即使已经磨合了三年，即使李世民已经选择了共治共享的体制，中枢核心团体依然没有成为一个决策机构，更多的只是一个执行机构。

李世民做了相当长时间的独断专行者。

房玄龄等人当然知道其中的弊端，他们虚心地接受了李世民的批评意见。

李世民重新引进旧制，让中枢各部门各负其责，各司其职，互相制衡约束，国家政务，自此之后，就很少出现重大失误了。

李世民的这项制度，是传统上的三省六部制。

这个制度的本质核心是由“独（宰）相制”转为“众（宰）相制”，宰相由皇帝的幕僚长，变成了智囊团或幕僚群。

皇帝成为行政首长，显然，这更为集权。

简而言之，军国大事，由中书舍人各执所见，在条状上，写上自己个人的意见和名字，这有个风雅的名字，叫做“五花判事”。

然后，将署名的条状和意见，上呈给中书舍人的上级领导，中书侍郎和中书令审核。

确定好的条状，再进入门下省审核。

由给事中和门下侍郎权衡考虑，驳正校验，如果门下省认为需要重拟，就打回中书省，再重新拟条状。

审核确定之后，再加盖各省印章，就是正式的文书，交由尚书省各部，一一分化执行。

这一套程序走下来，就可以有章可依，有序可按，运转如流，上通下畅了。

这一段日子，相信李世民一定是每天战战兢兢，如履薄冰，生怕自己以逆得到的皇位，并不能在自己手中正名，也无法在青史之上留下美名。

李世民非常注重他在历史之上的名誉，这来源于其内心深处，对于杀兄屠弟的罪恶感和耻辱感，李世民是极少见的带有尊严的帝王。

他看得更高，也要走得更远。