第737章 新官僚体制（二）（2 / 3）

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才是上位者应该具备的才能。

敬翔现在有时间也在学习李烨编写的新教科书，对于新知识的理解和吸取，敬翔有时比李烨更加执着、热情，在敬翔来看李烨的新知识的确为天下的百姓开启了一扇崭新的窗户，敬翔并不像明清的文人一味的排斥西洋文化，敬翔这时候更像一块海绵，努力的希望自己能够跟上李烨的思维速度。

李烨其实也就是占了后世信息爆炸的好处，什么都懂、什么都知道，其实什么都不精、什么都是一知半解，短时间来看还没有什么问题，至少不会出西洋镜，但是一旦新知识普及后，等到新知识开始酝酿、生根、发芽后，李烨并不比古人有什么优越性。

虽然在李烨的官吏改革让敬翔一时无法理解和接受，敬翔还是努力的一遍又一遍的从李烨的思维中榨取有用的营养，敬翔在辩论中学习、在推敲中提高、在学习中顿悟，举一反三从李烨的准备推行的官吏制度中寻找蛛丝马迹。

很快，敬翔便发现了李烨的部门设计中的缺陷，唐代一个县里的官吏往往只有三五十人，上等县的官吏人数也不超过百人。而李烨正在推行的官吏制度，一个县衙的官吏人数将达到上千人之多，一下子暴涨了十几倍，相应的财政也要增加十几倍，这对于一个以小农经济为主体的社会，要养活这么多的官吏就意味着要大幅度的增加税收，钱从什么地方来。

唐代的官员待遇并不低，在整个封建王朝中，唐代官员的待遇仅次于宋代，而宋代最大的问题恰恰就是冗官，这是真正拖垮宋代的主要原因。敬翔当然不知道宋代，也不清楚宋代的财政窘境，但是知道一个县的财政无论如何都养不起上千官吏，这才是敬翔真正担心的问题。

李烨也知道养活上千官吏意味着什么，不管在什么时代，养活大量官吏都要用去全部财政的大部分，后世经济高速发展的中国，每年用于养活各级官员的费用就要占全国总财政的百分之三，而同时期教育的投入还不到百分之三点五，可见要养活大量的官吏需要用去多少纳税人的钱。

唐代一个县要比后世一个市大了几倍，但是生产力的落后，严重制约了经济实力的发展，所以一个县能养活多少人，不是需要花多少钱的问题，而是要考虑这些钱占县财政的比例，一个贫困县根本养活不了一千名官吏，但是一个经济发达的县，养活一千名官吏根本不成问题。新城有一千名各级官吏（包含教师和警察），刚开始的时候，新城根本无法负担这些多官吏的薪金，但是随着新城经济的增长，养活官吏的费用所占的比例在逐年降低，已经下降到现在的百分之五，而且还有下降的趋势。

李烨和敬翔之间讨论的结果并不是一个县可以有多少官吏，而是一个县的经济实力到底能够支撑起多少名官吏，以前官的俸禄名义上是从朝廷划拨，实质上官员的俸禄和小吏之间的薪金都是有县财政进行支付，一个浮在表面、一个沉在水中，不管结果如何都要从县百姓身上索取。

李烨不过是把一个县的官吏应该支付的薪金集中起来，省去了中间的盘剥，让所有人都明明白白的知道自己的税赋到底是交给了谁。领薪金是从国家财政中支出，难道那些巧立名目的乱收费就不是国家的财政，这就好像偷书不是偷的混蛋逻辑，公务员并不产生任何社会价值，官吏所有的薪金都来至全国的财政，而全国财政的根源就是纳税，所以说百姓养活了官吏，而不是国家养活了官吏，官吏应该给百姓负责，而不是向国家负责。

这种新颖奇怪的逻辑理论让敬翔有些迷糊，现在敬翔给李烨打工，突然李烨说敬翔其实是在给整个辽东半岛打工，这样的理论敬翔还是第一次听说。

李烨在给敬翔灌输国家的概念，从广义的角

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