第084章 决策（1 / 4）

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丁时中陪着笑，试探着问：“市长，听说这次企业要搞‘两个置换’，不知道我们肉联在不在计划？”

“两个置换”，就是朗柳市国企改革创造的新模式。它的具体含义就是通过产权转让，置换企业的国有姓质，解除企业对政斧的依赖关系；通过一次姓补偿，置换职工的全民身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。

事实上国企改革中所谓“五个w”或“二个w”的问题由来已久，它简明概括了国企改革中几个相伴而生的难题，即钱从哪里来，人往哪里去，债从哪里要，贷往哪里卸……并引发了人们无数思考。

萧宸作为一个地级市的市长，做好国有企业的工作，不论是指导经营也好，指导改制也罢，都算是有着华夏特色的职业要求，是他不得不思考的问题。在萧宸看来，国企改革已经经历了三个阶段：一是扩大企业自主权，即放权让利阶段；二是经济责任制，就是以承包为主要形式的经营责任制阶段；三是产权改革的突破，即股份制改革。随着产权问题解决，许多问题也就迎刃而解了，但人的问题凸显出来了。许多国有企业虽然进行了产权制度改革，但人员照样吃大锅饭。用人制度，特别是劳动合同制度在这类国有企业形同虚设，劳动力资源不能市场化。因此，许多中小国有企业，那怕是采取拍卖、破产这些最激烈的改革方式，由于社会保障制度的不健全，职工的全民身份依然保持不变，于是就产生了即使“下岗”也不愿失业或不失业的怪现象。

改革实践不断深入，使人们认识到：单一的资产置换，解决不了国企改革中的“人”的问题。

这一次改革——或者说这一波改革，朗柳市出台了为国企改革拓展空间的一系列文件。其中有三份文件尤为重要：第一是华共朗柳市委、朗柳市人民政斧《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》，提出了“谁投资谁所有、谁积累谁所有”的企业资产处置原则，要求企业实行两个置换；二是朗柳市人民政斧办公厅“关于印发《朗柳市国有企业产权制度改革实施细则》的通知”，就企业产权界定、资产量化配股、经营者持股、身份置换补偿标准等进行了具体明确。强调凡“经过批准进行产权制度等改革的国有企业，按本实施细则执行”；三是朗柳市人民政斧办公厅转发市劳动局《关于国有企业产权制度改革中劳动保障若干问题的意见》的通知。

在今年开始被列入试点的企业，将首先通过股份制方式进行产权转让，改变企业产权结构单一化状况，实现产权多元化。从原来的国有独资，变成国有资本不控股或仅仅相对控股。其国有股依次占总股本的将大幅减少，暂定最高为不超过40%。另一方面，由于企业法人财产由不同主体承担，因此过去国有企业职工习惯的那种依附于企业的“全民身份”及其相应利益格局必须改变。也就是说，从两个置换的逻辑关系上看，国有产权置换是国企职工身份置换的前提条件，国企职工身份置换是国企产权置换的逻辑必然。因此，两个置换必须同时进行。

“这一次股权改革，‘两个置换’的第一期试点企业具体名单还没有定下来，至于朗柳肉联……”萧宸的手指在包厢沙发的扶手上轻轻敲了敲，虽然用力非常轻，却敲得丁时中的小心肝儿怦怦直跳。

但他接下来依然失望了，因为萧宸道：“按照当前的情况来看，我个人认为还不具备进入第一期试点企业的条件。”

丁时中满心失望，但面上却不敢有太多的显露。

“哦……”但他还是有些不甘心：“其实，市长，我们肉联对政斧的各项命令的回应是非常积极的……”

“嗯，肉联的问题，我是有过考虑的，这个事情你也

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