第二百七十八章 下野的序曲（1 / 5）

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早在涅斯塔尚未出生的蛮荒时期，虽无正式的名目存在、但‘弹劾’一事却已经变相的存在了；

只不过在当时、其形式非常的血腥，当部落民对酋长产生不满时，往往会干脆的选择从肉体上直接进行消灭。

而当历史进入符文历早期后，涅斯塔通过一系列的政策确立，初步厘定了‘保民院’、‘执政府’、‘律法院’、‘军队’、以及‘符文议会’各方的具体权责；

这其中保民院所获得的，便是对执政府的监督权、以及由此而生的弹劾权。

在弹劾发生时，‘保民院整体会成为弹劾发起方，符文议会则成为弹劾法庭，其余军·政·法诸方只列席旁听’；

而‘高位公职者对权力的滥用、对民众委托的背离、以及失职所造成的犯罪’，皆为‘弹劾’所能针对的目标。

此外，‘弹劾’的结果被确定为‘免去被认定有罪者的职务，并由此使律法机关获得审讯权，而在有必要情况下，被弹劾定罪者、还要于此后接受法律在其余方面的制裁。’

由此时开始，民众与高位公职者间的关系、便从野蛮被初步导向了文明，‘弹劾’变成了一项基于程序、而非无规则之蛮力的严肃政治过程。

而当时间来到符文历66年10月、即自‘大避难’归来之初，涅斯塔便开始推动‘弹劾规则’的成文法化；

因此，律法院被受命整理此前三十年间的‘弹劾习惯’，并将之起草为法条初稿。

此后的符文历66年12月，《共和国高等公职者弹劾法草桉》被提交至符文议会，正式进入了审核阶段。

《草桉》中，除以往针对执政府要员的弹劾规则被转化为了条款之外，第一次将符文议会领袖、及诸委员会首脑也列入了弹劾范围之中，算是进一步将符文议会、以及诸议员拉下了‘神坛’，为结束‘训政’再添了一块儿砝码。

但是，这其中却存在着一个问题......

在‘训政期’尚未结束的当下，符文议会是共和国内事实上的最高权力机构，且各议员也并非是基于‘民选’之类的途径诞生，而是源自他们自身对共和国所做出之功勋、才得到的列席资格。

严格而言，共和国内现存的所有机构，实际上都要接收符文议会的工作指导；

但议会本身，却只需要对‘共和国’这一概念负责，其中，包括议长在内的各层级首脑当然亦如是....

也即是说，其实并不存在一个能够成为‘弹劾发起方’的机构存在，因为任何一个机构，都无法完全代表‘共和国’这一概念实体、来行使这一权力。

所以，《草桉》初稿中彷照执政府被弹劾时的规章，将对议会议长等重要席位的弹劾权，也交给保民院进行是不合理的。

因此，出于现阶段‘训政’尚且还存在的事实，针对议会要员的‘弹劾’、便在折衷下成为了有些自欺欺‘人’的‘自动发起条款’.....

即，当行为者的‘叛国’、‘犯罪’、‘失职’、亦或者‘其决策所造成的损失’，成为了公开事实时，弹劾条例将会自动生效；

而当弹劾条例进入生效阶段后，议会、保民院、以及研·政·法·军·商等诸方，便会统一成立一个法律授权下的‘临时共和国代表实体’，并成为弹劾的发起方与受理方。

但在决定‘是否需要发起弹劾’前，‘临时共和国代表实体’将先召开一场听证会，在经过一系列的举证、表决等程序后，再行商讨后续的事宜。

当然，‘法律’又没有智慧、实际上是不可能‘自动发起’的，但在诸方权责的归属关系存在逻辑矛盾的当下，这种方案便作为暂时的权益之计被姑且订立；

不过，符文议会也不会永远凌驾于诸方，当其结束特殊阶段的特殊使命之时，便是真正厘清权责归属的那一刻....

而到了那时，弹劾就不会如今天这般麻烦，甚至还需不需要在法律之外、设立针对诸议员的‘政治性弹劾’还是两说；

毕竟，当政权被移交后，比之‘参议’的符文议会，接过政权的机构才拥有更多的‘在职免诉权’.....

针对《草桉》中存在之诸多问题的商讨，此后又持续了相当一段时间，直至符文历67年3月初，第一版《弹劾法》才算是真正出台。

而后，在涅斯塔的压力下、该法桉中针对议会的条款，便在短时间内走向了第一次实际应用。

如此看来，‘自动发起’的确是自欺欺‘人’，涅斯塔在事实上充当了‘启动者’.....

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当时间来到三月中旬，来自本部、以及其余诸城的各行业代表便齐聚本部，他们汇同73名符

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