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身边，百姓站在对面，无声对垒。赵沉茜扫过下面一张张或愤怒、或茫然、或敌意的脸，说：“诸位午安，大家有什么事慢慢问，何必动这么大火气。”

有人不吃这一套，人群中一个男子喊道：“容将军呢，我们只认他，叫他出来答话！”

“我与容将军心意相通，问我问他都是一样的。”

“别拿这种话糊弄人。”群情激奋，嚷嚷道，“他已经很久没露过面了，明明以前每天都能看见他。是不是他早就不在城里了？”

衙署的人都有些紧张，一致看向赵沉茜。赵沉茜那日在军营中手刃四个细作的事迹已经传开了，他们都指望赵沉茜突然拿出什么大招，解决沸腾的民愤。

然而赵沉茜只是静了静，道：“没错，他现在确实不在城里。”

这话像一滴水落入滚油里，衙吏和百姓一起震惊，还不等这锅热油炸开，赵沉茜下一句话便道：“刘麟带兵奇袭海州，商人都能打听到的事，容将军会不知道吗？事关战术，我不能说太多，但你们放心，容将军早有准备。”

百姓放了心，需要保密的战术定然是极厉害的，哪怕他们依然一无所知，却瞬间能置身事外了。但拷问还没完，又有人问：“那粮食呢？海州粮草一直不宽裕，养军队便也罢了，凭什么放那些流民入城？”

赵沉茜租田令里允诺，海州周边荒地四十税一，年满十五的男丁租满三年可分土地，并且容家军会保护收成不被土匪侵占，若有疏漏，海州衙署会无条件补偿佃农的损失。这道政令一出，许多青壮年携家带口来投奔海州，赵沉茜也兑现承诺，只要核明不是北梁细作，一概接纳。容冲将周边土匪剿了好几回，赵沉茜也日常派军队巡逻，住在城外无须担心安危，这些流民便在田地边结庐而居，既能生活又方便照顾田地，只等着三年后分田，他们便有了自己的土地和房子。

此举既能给海州增加人口，又能开垦荒田增加税收，乃一举多得之策。赵沉茜也想过新住民和原住民之间会有矛盾，但那应该是几年后的事情，海州衙署有了钱，有许多办法可以抚平这些裂痕。但现在，这个矛盾被过早地引爆了。

不光海州百姓，甚至衙署的官吏也露出赞同之色。是啊，没有粮草兜底，何必打肿脸装善人。不放流民入城，军民省吃俭用，现存的粮草好歹能供海州撑一个月，一旦放那么多流民入城，容冲和苏昭蜚不在，无法突围，只能固守城池，而城内粮草又不够，岂不是逼着人相食？

赵沉茜沉默，城内百姓是海州根基，她不能不顺着，而城外流民无家可归，万一真有战争，她绝不可能让他们流落在外，任由敌兵屠戮。禾苗已经种下，只需要两个月第一批秋税就能收了，到时候有了钱，赵沉茜便能推展更多政令，招揽更多人口，反过来吸引商人，为海州创造更多财富。人和钱的雪球一茬茬滚下去，海州便可越来越富，越来越强。